7月28日，中国民航局网站公布了中国（guó）民用航空局（jú）第224号令，《民用航空器驾驶员和地（dì）面（miàn）教员合（hé）格审定规则》（CCAR-61-R4）已经2014年6月16日（rì）中国民用航空局局务会议通过（guò），自（zì）2014年9月1日起施行，这是（shì）CCAR-61部的第四次修订。
根据中国民用航空局第224号令（lìng）显示，该文件是有（yǒu）民航局局长李家祥于2014年7月（yuè）10日签发的。
我国的《民用航空（kōng）器驾驶员和地面教员合（hé）格审定规则》于1996年8月1日正式发布，先后经过（guò）了2002年10月21日（rì）、2004年12月16日、2006年10月30日、2014年7月10日4次（cì）修订。
本次修订（dìng）的（de）主要内（nèi）容（róng）有：
《民用航空器（qì）驾驶员、飞行（háng）教员（yuán）和地面教员合格（gé）审定规则》第四次修订的主要内容如下：
1、修订第61.7条，修订（dìng）和增（zēng）加了相（xiàng）关（guān）术语定义。
（1）修订了“飞行时间”的（de）定义，在原定义（yì）的基础上（shàng）增加了直升（shēng）机飞行时间的描述。
（2）按照飞艇的（de）体积（jī）大小，以（yǐ）4600立（lì）方米为界限区分飞艇和小型飞（fēi）艇（tǐng），从而修（xiū）订了“飞艇”的定义，增加了“小型飞艇”的定义。
（3）随（suí）着通用航（háng）空（kōng）的迅猛发展（zhǎn），小型航空（kōng）器不（bú）断涌现（xiàn），为了使执照（zhào）上（shàng）签注的航（háng）空器类别与（yǔ）航空器适航审定（dìng）发（fā）展（zhǎn）相适应，修（xiū）订了（le）“初级飞机”的定义。
（4）参照ICAO附件1的定义，新增了仪表飞（fēi）行时间、倾（qīng）转旋翼机、飞行（háng）机组成员、飞行模拟（nǐ）机、飞行（háng）训练器、等级、威胁（xié）、威胁管（guǎn）理、人（rén）的（de）行为（wéi）、差（chà）错管理、商业航空运输运行、复杂（zá）飞机和国家航空器的定义。
2、为了规范规章（zhāng）用语，将中国民用航空（kōng）总局改为中国民用航空（kōng）局，军用航（háng）空器驾（jià）驶（shǐ）员改为国家（jiā）航空器驾驶员。
3、修订第61.13条（tiáo），执（zhí）照（zhào）种类与（yǔ）等级（jí）设置发生变化。
（1）新增运（yùn）动驾驶员执照。随着民用航空的不（bú）断发（fā）展，低空空（kōng）域（yù）改革不断深（shēn）化，为支（zhī）持（chí）通用航空事业的发展，满足社会对通用航（háng）空（kōng）的需求，规范滑翔机、初（chū）级飞机、自转旋翼（yì）机、自由气球、小型飞艇等（děng）运（yùn）动类航空器的飞行人员（yuán）执照（zhào）管理工作（zuò），参照附件（jiàn）1的国际（jì）标准及欧美等发达国家的执照设置种（zhǒng）类，增加（jiā）了运动驾驶员执照。
（2）新增多人（rén）制机组驾驶员执照。鉴（jiàn）于全球（qiú）民（mín）用航空的高速（sù）发展，运输航空公司（sī）需要大量的适应现代化飞（fēi）机（jī）多人制机组运行的驾（jià）驶员，作（zuò）为对现行执（zhí）照（zhào）体系的补充。附件1早在（zài）2006年时就增加了一种（zhǒng）新的飞机（jī）驾驶员执（zhí）照类型（xíng）-多人制机（jī）组驾驶员执照，我国从2007年底开始也试点培（péi）养了这（zhè）类驾驶员，此次修（xiū）订正式将多人制机组驾（jià）驶员（yuán）执照纳入（rù）我国的飞行（háng）人员执（zhí）照管理体系中（zhōng）。
（3）取消（xiāo）飞行教员执照改为教员等级签注。按（àn）照国务院法制处（chù）的要求，取消飞行（háng）教员执照，改为在驾驶员执照上签注教（jiāo）员等级。针对不同的教学需要，商（shāng）用和航（háng）线运（yùn）输驾（jià）驶员执（zhí）照上可（kě）签（qiān）注基础教员等级，仪表教员等级和（hé）型别教员（yuán）等级，运动驾驶员执（zhí）照上可签注运动教（jiāo）员等级。
（4）驾驶（shǐ）员（yuán）执（zhí）照上签注的航空（kōng）器等级发生变（biàn）化（huà）。私（sī）用驾驶员执照、商用驾驶员执照、航线运输驾驶（shǐ）员执照和地（dì）面教员执照上仅（jǐn）签注飞机（jī）、直升机、飞艇（tǐng）和倾转旋翼机四（sì）种航空（kōng）器（qì）类别等（děng）级，飞艇和（hé）倾（qīng）转旋翼机为新增（zēng）等级，目前国内尚无，但附件1有此（cǐ）要求，所以考虑到规章制（zhì）定（dìng）的前瞻性，将其纳入航空（kōng）器等级；在飞机和直升（shēng）机仪表等（děng）级的（de）基（jī）础上，增加飞艇和倾转旋翼机的仪表等（děng）级；运动驾（jià）驶（shǐ）员（yuán）执照上（shàng）签（qiān）注其（qí）他航空器（含滑翔机、初级飞机、自（zì）转旋翼机、自由（yóu）气球和（hé）小型飞（fēi）艇）等级（jí）。另外，为方便通航（háng）直（zhí）升（shēng）机运行（háng），取消了3，180千（qiān）克（kè）以下直升机（jī）的（de）型别等级要求。
4、修订第61.21条（tiáo），修改驾驶员执（zhí）照有效（xiào）期。
为了（le）方（fāng）便管理，将学生驾驶员执照外的其他驾驶（shǐ）员执（zhí）照（zhào）的有效期（qī）由原来的长期（qī）有效改为六年有效。地（dì）面教员执照的（de）有效期限也（yě）修改为（wéi）六年。在此基础上，修订第61.23条，明确了执照更新和重新办理（lǐ）的程序。
5、修订第61.25条（tiáo），增加运动驾驶员执照持（chí）有人的体检合（hé）格证要求（qiú），规章明确运动驾驶员（yuán）执（zhí）照持有（yǒu）人应当持有局方（fāng）颁（bān）发的体（tǐ）检合格证（zhèng）；在境外运行的运动（dòng）驾驶员应当持有（yǒu）局方颁发的Ⅱ级或（huò）者I级体检合（hé）格。另外，删除各类体检（jiǎn）合格证的有效（xiào）期的规定，各类体检合格证的有（yǒu）效期以《民用航空人员（yuán）体检合格证管理规则》（CCAR-67FS）公布的要求为准。
6、修（xiū）订第（dì）61.27条，对驾驶高空运行的增压飞机需完成附加训练的（de）驾驶员（yuán）由机长扩展为（wéi）机组成员（yuán）。实施后三点飞机附（fù）加训练的人员无需教（jiāo）员（yuán）等级签注。
7、修订第61.29条（tiáo），增加（jiā）了汉语语言能力的要求。为进一（yī）步规范驾驶员的无（wú）线电通信资（zī）格，规章规定驾驶员执（zhí）照持有（yǒu）人（rén）需通过局方组织或（huò）认可的汉语语言能力（lì）测试，只有通过4级（jí）或4级以上测试的方能（néng）在执（zhí）照上签注相应的（de）等级，才能在使用汉语（yǔ）进（jìn）行通信的飞行中（zhōng）进行无线电陆空（kōng）通信
8、修订第61.51条，细化和明（míng）确了飞行经历记录本（běn）中单飞时间和（hé）副驾驶经历时间的计算。根（gēn）据（jù）附件1的要求，本规则新增（zēng）了对飞（fēi）艇驾（jià）驶员的单飞时间（jiān）记（jì）录（lù）要求，规定学生驾（jià）驶（shǐ）员（yuán）在需要一名以上飞行机组成员的飞艇上行使机长职权的飞行时间也可以记作单飞时间。对于副驾驶飞行经历时间，本规则新增规定在型号合格审定为只有一名驾驶员操纵，但（dàn）有（yǒu）运行规章要求配（pèi）备一名（míng）副驾驶操作的航空器上（shàng）担任副驾驶时，可将其（qí）不超过50%的副驾驶（shǐ）飞行（háng）时（shí）间记入为取得更高（gāo）级别（bié）驾驶（shǐ）员（yuán）执照所需的（de）总飞（fēi）行时间。
9、修订第61.55条，增加副驾驶型别等级签注要求（qiú）。对于在要（yào）求型别（bié）等级的（de）航（háng）空器上担（dān）任副驾驶（shǐ）的（de）驾驶（shǐ）员，其执（zhí）照上（shàng）应有相应的（de）航（háng）空器类别、级（jí）别等级和相应型别（bié）等级（仅限副驾驶）签（qiān）注（zhù）；对于（yú）在（zài）不要求型（xíng）别等级的（de）航（háng）空（kōng）器上担任副驾驶的驾驶员，其执照上应有相应的（de）航空器（qì）类别、级别等级和（hé）仪表等级（如适用）的（de）签（qiān）注。
10、修订第61.83条（tiáo），修改（gǎi）仪表等（děng）级申请人的仪表（biǎo）进（jìn）近类型要求（qiú）。为适应现代新（xīn）型导航系统不（bú）断涌现的现状，对于（yú）飞机仪表等级和直（zhí）升（shēng）机（jī）仪表等级的（de）申请人，在其飞行（háng）经历要求中（zhōng），由原（yuán）来的（de）至少完成甚高频全（quán）向信（xìn）标（VOR）、自动定（dìng）向仪（ADF）和（hé）仪表着陆系统（ILS）三种（zhǒng）类型的仪表进近改为至少完成三种不同（tóng）的仪表进近（jìn），不再明确规定仪表进近的类型。同时，增加了（le）飞艇仪表等级和倾转旋翼机仪表等级（jí）申请人（rén）的（de）飞行经历（lì）要求（qiú）。
11、修订61.91条，明确未在本条（tiáo）(e)款中（zhōng）列明的其（qí）它航空器由局方确（què）定其相应的转（zhuǎn）换等级和办理方法。
12、修订第61.93条，明确经局（jú）方（fāng）批（pī）准，运营（yíng）人（rén）可在（zài）境外（wài）经批准（zhǔn）或（huò）认可的飞行训练机（jī）构完成部分人员（yuán）的执照或等级（jí）训练（liàn），并按（àn）照相应的流程（chéng）换发我国驾（jià）驶员执照。另外，规（guī）定了外国（guó）或香港、澳（ào）门特别行政区颁发的含有初级飞机、自转旋翼机、滑翔机、自由（yóu）气球或小（xiǎo）型（xíng）飞艇等级（jí）的驾驶（shǐ）员执照（zhào）持有（yǒu）人颁发（fā）我国颁发的运动驾驶员执照的流程。
13、修订（dìng）61.95条（tiáo），将颁发认可证书改（gǎi）为颁发认可函。规章规（guī）定了依（yī）据（jù）外国或香港、澳门特别（bié）行（háng）政区驾（jià）驶员（yuán）执照申请认可函的条件，认可函包（bāo）含的内容（róng）及认可函持（chí）有人的（de）权利和限（xiàn）制。较之原来120天有效的认（rèn）可证书，认可函的有效期延长（zhǎng）为（wéi）两年，更（gèng）加有（yǒu）利于（yú）航空运（yùn）营人（rén）的运行。
14、修（xiū）订了“学生驾驶员执照”一章，修改内容（róng）如下：
（1）关于为取得运动驾驶员（yuán）执照的（de）学生驾驶员，新增了有关规定。为取得运动驾驶员（yuán）执照的学（xué）生驾驶（shǐ）员，无（wú）需（xū）办理学生驾驶员执照，但（dàn）应满足相应的资格要求、单飞要（yào）求、转场（chǎng）单飞要（yào）求以及一（yī）般限制。
（2）关于资格要求，将“有良好的道德品（pǐn）质”改为“5年（nián）内无犯罪记录”。
（3）关于转场单飞（fēi），因运动驾驶员执照申请人（rén）无需（xū）办（bàn）理（lǐ）学生驾（jià）驶（shǐ）员执照，所以仅由（yóu）提（tí）供训练的授（shòu）权（quán）教员在（zài）其飞行经（jīng）历记录本上做出转场单飞的签字批准（zhǔn）。
15、增加了“运（yùn）动驾驶员（yuán）执照（zhào）”一章。
为（wéi）了配合新增的执照种（zhǒng）类-运动（dòng）驾（jià）驶员执（zhí）照，以原规章章节条款（kuǎn）号不（bú）变，且内容编写方式与其他驾驶员执照章节保持一致（zhì）为原则，对运动驾驶员执照申请（qǐng）人的资（zī）格、航空（kōng）知识、飞行技（jì）能及飞行经历等方面提出了具体要求，同（tóng）时也规定了运动（dòng）驾驶员执照持有人的（de）权利和限制。
16、修订（dìng）了“私用驾驶员执（zhí）照”一章，修改内容（róng）如下：
（1）关（guān）于资格要求（qiú），将“有良好的道（dào）德（dé）品质（zhì）”改（gǎi）为“5年内（nèi）无犯罪记录”。
（2）关于航空（kōng）知识要求，按照附件1调整为九大方面（miàn）知识要求。
（3）关（guān）于飞行技能要求，根（gēn）据附件（jiàn）1增加了“识别并且管（guǎn）理威胁（xié）和差错（cuò）”的内容。
（4）关于飞行（háng）经历要求，规章明确飞行（háng）经历时间应当是（shì）在所（suǒ）申请的航空器类别等级上获得的，但（dàn）是（shì）如果申请人（rén）具有作为其他类别（bié）航空器驾驶员的（de）飞行时间，规（guī）章增加了申（shēn）请人的经历折算的（de）规定。
（5）根（gēn）据附件1的规定，新增倾转旋翼机类（lèi）别等级申请人的航（háng）空知（zhī）识、飞行技能和飞行（háng）经历要（yào）求。
17、修（xiū）订“商（shāng）用驾（jià）驶（shǐ）员执（zhí）照”一章，修（xiū）改内容如（rú）下：
（1）增加了“飞机类别多人制机组驾驶员执照”一章，增加了颁发（fā）多人制机组驾驶员执照的条件及多人（rén）制机组驾驶员执照持有（yǒu）人的权限和（hé）应当遵守的一般运行规则。 （2）关于申请人资格（gé）要求，将“有良好的（de）道（dào）德品质”改为“无犯罪记录”。
（3）关于航空知识要求，按（àn）照附（fù）件（jiàn）1调整为（wéi）九大方面知识要求。
（4）关于飞行技（jì）能要求，根据附件（jiàn）1增加了“识别并且（qiě）管理威胁（xié）和差错”的内容。
（5）关（guān）于飞行（háng）经历要求，规章明确飞行经历时间应当是在所申请的航空器类别等级上获得的，但是如果（guǒ）申（shēn）请人具（jù）有作为其他类别航空器驾（jià）驶员的飞行时间，规章增加了申请人的经历折算（suàn）的规定。
（6）根据附件1的规定，新增倾（qīng）转旋翼（yì）机类别（bié）等（děng）级申请人的航（háng）空知识、飞行技能和飞行（háng）经历要求（qiú）。
18、修订“航线（xiàn）运输（shū）驾驶员执照”一（yī）章，修（xiū）改内容如下：
（1）关于申（shēn）请人资格要求（qiú），将“有良好的道德品质（zhì）”改为“无（wú）犯罪记录”。除商用（yòng）驾驶员（yuán）执照持有人外，新（xīn）增多（duō）人制机组驾驶员执照（zhào）持有人也可以作为航线运输驾驶员执（zhí）照的申请人。
（2）关于航空知识（shí）要求，按照附件（jiàn）1调（diào）整为（wéi）九大方面。
（3）关于（yú）飞行技能要求（qiú），根据附件1增加了“识别并且管理威胁和差错”的内容。
（4）关于飞行（háng）经历要（yào）求，根据附件1规定，将申请（qǐng）人的机长（zhǎng）时间由原来的“250小时在飞机上担任机（jī）长或（huò）者在飞行检查员或（huò）飞行（háng）教员的（de）监视（shì）下履行机（jī）长职责的（de）飞行时间（jiān），其中担任（rèn）机长（zhǎng）的飞行时间至少为100小时。”改为“250小（xiǎo）时担任（rèn）机长或监视下履行机长（zhǎng）职（zhí）责的飞行时间，其中（zhōng）担（dān）任机长的飞行时间至（zhì）少70小时（shí）；或（huò）500小时监视下（xià）履行机长职责的（de）飞行时（shí）间。”。新增（zēng）500小时监视下（xià）履行机（jī）长职责的飞行（háng）时（shí）间为（wéi）多人制机（jī）组驾驶员（yuán）执照申请人满足飞行经历要求提（tí）供可（kě）能。担任机长的时间由至少100小时减少到70小时，与驾驶（shǐ）员学校的训练大纲相（xiàng）匹（pǐ）配。
（5）关（guān）于执照持（chí）有人的权利和限制，对于多（duō）人制机组驾驶员执照申请人（rén）提出了“仅限于（yú）多机组运（yùn）行（háng）”的限制（zhì）。
（6）根（gēn）据附件1的规定，新增倾转旋翼机类别（bié）等（děng）级申（shēn）请人的航空知识、飞行（háng）技（jì）能和飞行经（jīng）历要求（qiú）。
19、修（xiū）订“飞行教员”一章（zhāng），修改内容如下：
（1）针对运动教员、基础教员、仪表教员和型别教员（yuán）申请人分别提出了资格要求、知识要求及飞行（háng）教（jiāo）学能力要求；同（tóng）时（shí）对（duì）为（wéi）各类教员等级申请人（rén）提供飞行训练（liàn）的（de）授权教员提出了飞行经历要求；
（2）明确了运动教（jiāo）员、基（jī）础教（jiāo）员、仪表教员和型别教员的权利（lì）和限制。
（3）将教员等级有效期延（yán）长为36个日历月，教员（yuán）可（kě）以通过实践（jiàn）考试或教（jiāo）员等级的更（gèng）新（xīn）检查完（wán）成其教员等级的更（gèng）新，完成更新后（hòu）由（yóu）考试（shì）员在（zài）其（qí）执照记（jì）录栏中签注，省去了以往反复办照的繁琐程（chéng）序。
20、修订“地面教（jiāo）员（yuán）”一章，鉴于地面（miàn）教员（yuán）执照的有效期修（xiū）改为6年，规章新增地面（miàn）教员执照的更新条件和过期后（hòu）重新（xīn）办理程序的规定。
21、修订（dìng）“罚则”一章，相关（guān）条（tiáo）款依据上位法进行了调整。部分不（bú）宜（yí）实施行政处（chù）罚的内容（róng），在法规允许的前提（tí）下转（zhuǎn）换为执照（zhào）许可的（de）权利和限制条款（kuǎn）。
22、修订“附则”一章，修订内容如下（xià）：
（1）鉴于调整后的执照（zhào）许（xǔ）可的权（quán）利和限制条款已经涵盖了《关于印发<中国民用航空空勤人（rén）员有关责（zé）任追究暂行（háng）规定>的通知》的内容，上述通（tōng）知（zhī）在本（běn）规则开始实（shí）施的同时废止。
（2）明确（què）了原（yuán）驾驶员执照（zhào）的（de）有效期及原飞行教（jiāo）员执照的换发规（guī）定。
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